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        全面解讀:海南自貿港未來三年投資新政

        2021-05-23 14:05:00
        飛云
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        5月21日,海南召開新聞發布會,省發展改革委對近日印發的 《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》進行了解讀:



        主要亮點




        1.把產業投資擺在突出位置

        行動方案明確提出,更加注重實體經濟發展和產業投資質量,立足于海南實際情況,主動調整投資結構, 圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業、熱帶特色高效農業、制造業(即“3+1+1”產業) 加大海南產業與國內外產業鏈的融合力度,聚焦產業投資,高質量投資建設一批重大產業平臺, 建成2-3個千億級和5-7個百億級重大產業平臺 ,帶動形成若干創新要素集聚、配套體系完備的產業集群,進一步優化投資結構,切實提高“3+1+1”產業在投資中的占比,提高投資效益和質量,推動海南投資高質量發展。

        2. 更加注重重大項目建設

        牢固樹立“項目為王”理念,明確以項目為抓手,做好行動方案落實工作。更加注重重大項目對投資的拉動作用,重點推動投資權重大、影響范圍廣的項目建設, 力爭總投資1億元以上項目占全年投資的比重每年增加2個百分點以上。

        在產業投資方面,以園區為載體,重點抓好 百萬噸乙烯 、??趪H免稅城等項目建設,打牢全省產業基礎;在基礎設施方面,重點推進 ??诿捞m機場三期擴建工程 、 三亞新機場 、 洋浦集裝箱樞紐港小鏟灘碼頭 、 ??诟垴R村港區三期集裝箱碼頭 、 邁灣水利樞紐 等工程建設,補齊基礎設施短板。

        在民生公共服務方面,加快推進 海南大學觀瀾湖校區 、 海南醫學院新校區 、 省婦幼保健院異地新建項目 、 省疾控中心異地新建 等一批項目建設,提升民生公共服務水平。

        3.全鏈條推動項目建設

        行動方案明確了省領導、市縣領導、11個重點園區領導招商任務,確保產業項目源源不斷持續落地,連續壯大產業投資規模。同時,行動方案要求無縫對接招商和項目落地開工環節,對企業與省政府簽約協議內容按季度進行跟蹤評估,推動合作意向投資項目轉化;對市縣(園區)簽約項目, 建立全省招商引資“簽約項目庫” ,全鏈條跟蹤服務。經省招商聯席會審核通過的項目,超過一年未開工建設的,注銷該項目的審定結果,取消項目落地市縣當年招商工作考核評估資格。

        4.把制造業放在較為顯著的位置

        為進一步推動我省制造業發展,切實發揮制造業對夯實產業基礎、拉動有效投資重要作用,行動方案把發展制造業提升到更為顯著的位置,做好增量發展和存量調整,把全省制造業做實做優做強。主要發展著力點為:

        • 在??趪腋咝聟^、洋浦經濟開發區、澄邁老城經濟開發區、定安塔嶺工業園、儋州木棠工業園等園區布局 新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等 高端裝備制造及維修業態 ,打造一批有國際競爭力的先進制造業集群;

        • 以應用和市場為導向,鼓勵和支持國內外大型裝備企業在海南實施技術成果轉化,開展省內企業綠色、智能化技術改造,積極培育 裝備制造產業 發展生態;

        • 持續推進傳統制造業轉型升級,應用新技術為傳統產業提質增效, 促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合 。

        其它相關行動目標



        1. 產業投資方面 

        2021-2023年,“3+1+1”產業每年投資增速12%左右,至2023年投資占全社會固定資產投資比重不低于67%,增加值占地區生產總值比重達到70%以上。

        2.“五網”基礎設施 方面

        2021-2023年,每年基礎設施投資增速3%左右,進一步提高全省基礎設施投資水平,填平全省基礎設施發展差距。

        3.民生公共服務 方面

        2021-2023年,每年投資增速10%左右,到2023年,全省公共服務設施達到國內領先水平。

        4.社會投資 方面

        2021-2023年,每年社會投資增速10%以上,社會投資活力持續提升。

        促進產業投資方面如何發力



        1. 旅游業方面

        在打好離島免稅“牌”的同時,大力發展“醫療+旅游”、“文化+旅游”、“體育+旅游”,吸引更多不同消費層級人群來海南旅游消費。

        2.現代服務 業方面

        充分釋放自貿港政策優勢,建設新型離岸國際貿易企業服務中心打造國際貿易“碼頭”、培育打造“區塊鏈+金融”產業集群、建設洋浦國際冷鏈中心、形成區域性國際會展中心、打造“國際設計島”等。

        3.高新技術方面

        加快發展數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥產業;培育發展南繁、深海、航天產業;優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工產業。

        4.熱帶高效農 業方面  

        以熱帶水果和冬季瓜菜、“三棵樹”、漁業轉型為重點,通過高標準農田建設、保橡膠樹擴檳榔樹和椰子樹、深海網箱養殖、農產品深加工等途徑,打造特色拳頭產品,促進海南農業提質升級,增加競爭力。

        5.制造業 方面

        把制造業提質增效、穩定發展放到更加重要的位置,做好增量發展和存量調整,把全省制造業做實做優做強。

        如何拓寬投融資渠道、激發社會投資活力

        1.為投資者創造一流干事創業環境

        進一步推廣完善“畝產論英雄”機制,確保將最優質土地、生態資源留給最好的投資者;營造一流營商環境,推動實現政務活動“零跑動”、便民利企“優服務”,增強市場主體在海南投資興業信心;降低投資成本,推動資源要素從低質低效領域向優質高效領域流動,切實提高資本運行效率,引導更多社會資本參與自貿港產業體系建設。

        2.進一步拓寬投融資渠道

        做好專項債、REITs產品發行、PPP等推進工作,形成工作合力,提高社會資本投資熱情。獲得中央、地方政府投資補助的有收益項目,可將政府投資作為項目資本金,擴大融資能力,提高社會融資總規模。同時,發揮海南自由貿易港建設投資基金的作用,吸引社會資本發起設立項目制專項子基金,拓寬重大項目融資渠道,支持重大項目建設。

        3.實行高效、便利的投資監管模式

        充分利用現代化信息手段,在“管得住”前提下,構建以信用為基礎的新型投資監管機制,完善“互聯網+監管”模式,實現事前備案服務到位、事中事后監管到位。

        4.嚴格落實投資便利化制度

        社會投資項目,嚴格落實“非禁即入”制度,企業其投資行為符合和執行現行有關法律、法規,取得建設用地、滿足開工條件并按行政審批機關告知的內容作出承諾,政府部門直接發放相關證書,即可開工建設。

        來源:海南自由貿易港官方

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